问题一：国有建筑公司资质挂靠是否属于违法行为？

国有建筑公司资质挂靠是指一些没有施工资质的建筑公司通过与有资质的国有建筑公司达成合作协议，利用国有建筑公司的资质来进行自己的施工业务。事实上，这种行为属于违法行为，因为《中华人民共和国建筑法》规定，没有施工资质的企业不得从事建筑施工活动。同时，《中华人民共和国企业资质管理条例》也对企业资质挂靠作出了明确规定，明确禁止企业之间利用资质证书进行放大、转让、租借、挂靠等非法行为。

问题二：国有建筑公司资质挂靠的处罚措施有哪些？

国有建筑公司资质挂靠的处罚措施主要有以下几种：

责令停止违法行为，并限期整改。对有资质的国有建筑公司，可以要求其解除与无资质企业之间的合作关系，并报请工商行政管理部门吊销违法企业的营业执照；对无资质的企业，可以要求其停止违法行为，并报请工商行政管理部门吊销其营业执照。

罚款。工商行政管理部门可以依照相关法律法规规定，对违法挂靠企业处以一定数额的罚款。

收缴违法所得。对于利用资质证书进行挂靠，非法获得的收益，工商行政管理部门可以依照相关法律法规规定予以收缴。

行政拘留。鉴于挂靠行为属于非法行为，工商行政管理部门可以依照相关法律规定，采取行政拘留等措施进行处罚。

问题三：如何避免国有建筑公司资质挂靠的风险？

为了避免国有建筑公司资质挂靠的风险，企业可以采取以下几种措施：

加强内部管理。企业应当加强内部管理，确保企业自身具有施工资质。同时，也应当严格控制合作企业的资质，并选择合法合规的企业进行协作。例如，可以通过查阅相关行政部门的建筑资质信息库，确保合作企业的施工资质合法有效。

签订合同。企业在与合作企业签订合作协议时，应注重合同的明确性和完整性，合同中应包含双方的权利、责任、义务和风险分担等内容，并明确违约责任，确保在发生合同纠纷时，双方能够互相担负起应有的责任和义务。

加强监督管理。企业应当加强对合作企业的监督管理，对挂靠行为或其他违法行为及时发现并采取相应措施。同时，在选择合作企业时，也应当严格把关，确保合作企业具有合法合规的经营资质和信誉度。

总之，国有建筑公司资质挂靠是一种严重的违法行为，工商行政管理部门应采取有效措施予以打击。企业需要自觉遵守相关法律法规，切实加强内部管理，严格控制合作企业，确保合作行为合法合规。这样才能够有效避免资质挂靠的风险，并为企业的可持续发展奠定基础。